新華網(wǎng)北京1月31日電（“新華視點(diǎn)”記者）近日，記者在一些省區市采訪(fǎng)了解到，中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的八項規定深受基層干部與群眾的歡迎。

但在一些貧困地區，有的基層干部坦言，吃喝接待之風(fēng)仍難遏制，轉變作風(fēng)不僅需要領(lǐng)導干部帶頭，而且有必要對過(guò)于集中的行政權力進(jìn)行改革。

再窮也得招待，吃喝花費不菲

貧困縣江西省上饒縣清水鄉前汪村村部前不久舉行了一次“隆重”的喬遷慶典，經(jīng)媒體曝光引起廣泛關(guān)注。

上饒縣相關(guān)部門(mén)調查證實(shí)，這個(gè)村借喬遷之機大擺宴席，違反了中央關(guān)于厲行節約、反對鋪張浪費的規定。當天，參加慶典的車(chē)輛在村道上排成長(cháng)龍，酒席開(kāi)了40余桌，290余人參加了吃請，其中不少是基層黨員干部。

之后縣里對此事進(jìn)行了嚴肅處理，相關(guān)負責人被免職。有干部在接受記者采訪(fǎng)時(shí)卻覺(jué)得委屈。一位干部埋怨道，村里各項工作好不容易有了起色，這下一曝光，以后誰(shuí)還敢到村里來(lái)？還有誰(shuí)敢再幫助我們？

類(lèi)似前汪村的干部吃喝風(fēng)在一些貧困地區仍不同程度存在。記者日前走訪(fǎng)江西、安徽、內蒙古等省區一些貧困縣時(shí)發(fā)現，中央嚴令禁止吃喝浪費以來(lái)，不少地方的中午接待減少，但一到晚上，一些酒店飯莊仍然生意興隆，其中不少是有關(guān)部門(mén)的公務(wù)用餐。

地處中部某省的國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，一家“準四星”酒店工作人員告訴記者，有關(guān)部門(mén)的接待活動(dòng)有所減少，主要是中午吃飯的少了，但晚上的包廂仍需提前預約，仍執行最低消費1600元，不含酒水，沒(méi)聽(tīng)說(shuō)要降低標準。

在中部另一個(gè)省級扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，一家公務(wù)消費定點(diǎn)酒店負責人告訴記者，仍有不少部門(mén)領(lǐng)導的宴請，一桌菜錢(qián)上千元，仍有高檔菜和野味供應，如甲魚(yú)、大雁、野鴨、斑鳩等。酒水最低是200元以上，五糧液1000多元一瓶，52度的茅臺2000多元一瓶。

西北地區的一位貧困縣接待辦負責人告訴記者說(shuō)：“沒(méi)辦法，再窮也得招待。除了用吃飯來(lái)增進(jìn)感情，也沒(méi)有別的辦法。”他說(shuō)，當地接待有標準，縣處級干部用什么酒，縣處級以下干部上什么菜，都有硬杠杠的。一般縣處級干部是每桌餐飲標準3000元，廳級干部是5000元。一桌子飯菜哪能吃完，但標準就是這樣，得湊齊。

一位貧困縣賓館工作人員說(shuō)，現在中央查處吃喝浪費的風(fēng)聲很緊，所以酒店也會(huì )提供相應的保密服務(wù)，對服務(wù)人員作了特別交代，以保證顧客安心用餐。

“廟”太多“菩薩”大，不請不送辦事難

不少基層干部表示，中央提出改進(jìn)作風(fēng)的八項規定很好，但到基層有些放松。除了干部表率作用不夠以外，基層工作長(cháng)期形成的吃喝風(fēng)氣，以及地方經(jīng)濟發(fā)展對上級部門(mén)的路徑依賴(lài)也是一個(gè)重要原因。

記者采訪(fǎng)時(shí)，一位西部地區縣領(lǐng)導正準備到上級機關(guān)“拜菩薩”。“一到年底就忙得不可開(kāi)交。”他感嘆，接下來(lái)幾天，不僅要帶隊跑省里的廳局，還要趕到北京，約一些部門(mén)負責人吃飯，或送一些土特產(chǎn)。

“雖然中央八項規定要求很?chē)?，如今請客送禮很有難度，但是也要想辦法突破，因為找不到更好的途徑拉關(guān)系。”這位縣領(lǐng)導說(shuō)，“只要能約出來(lái)吃飯，就不計吃喝成本。”

一位貧困縣民政局局長(cháng)告訴記者，縣上制定了民生工程考核指標，需要籌集大量資金。“而本縣財政乏力，沒(méi)有辦法，只能招商引資或者‘跑部錢(qián)進(jìn)’。”

江蘇北部一位省級貧困縣的鄉鎮干部介紹，他一年要喝半噸白酒，按每斤200元算，價(jià)值20萬(wàn)元。他訴苦說(shuō)，縣上每月對鄉鎮主要經(jīng)濟數據進(jìn)行排名，如果連續幾個(gè)月沒(méi)能引進(jìn)項目，有關(guān)領(lǐng)導就會(huì )找他談話(huà)。

有一位貧困地區干部說(shuō)：“我們這些落后地區沒(méi)什么好看的、好玩的，只能在吃喝上做文章，盡量讓客人吃得滿(mǎn)意、喝得盡興。”這位干部表示，“我們是基層單位，上面‘廟’太多‘菩薩’大，不請不送辦事難??！”

貫徹八項規定，加快行政改革

記者采訪(fǎng)發(fā)現，干部吃喝現象不僅反映了作風(fēng)建設問(wèn)題，而且涉及一些部門(mén)行政權力過(guò)于集中問(wèn)題，“不請不送辦事難”成為改進(jìn)作風(fēng)的一只“攔路虎”。

一些基層干部反映，改進(jìn)作風(fēng)是一個(gè)系統工程，不僅需要領(lǐng)導干部帶個(gè)好頭，身體力行，而且還需要在行政體制改革方面做文章。

清華大學(xué)廉政與治理研究中心主任程文浩指出，相關(guān)部門(mén)擁有廣泛的公共權力，包括執法權、審批權、處罰權等。這些權力的運用，如果缺乏公開(kāi)透明的執行和有效監督，很容易淪為尋租工具。他建議，加快公權力普查，向社會(huì )公開(kāi)有關(guān)部門(mén)的權力類(lèi)型、依據、行使規范、權力流程圖等，主動(dòng)接受社會(huì )監督。

江西省社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟所所長(cháng)麻智輝表示，若能以落實(shí)八項規定為契機，推進(jìn)“三公消費”公開(kāi)力度，深化財政體制改革，建立現代公共財政制度，就能堵塞“三公消費”的一些漏洞。

“我們黨歷來(lái)重視領(lǐng)導干部作風(fēng)建設，也出臺過(guò)一系列規定，關(guān)鍵是如何執行。”南京師范大學(xué)政治系教授謝世誠認為，應該加強制度建設，除了紀檢監察部門(mén)監督之外，還需加強外部監督。如果人民群眾都是干部作風(fēng)的監督員，誰(shuí)還敢大吃大喝？

一位貧困縣政府干部坦言，“跑部錢(qián)進(jìn)”的問(wèn)題喊了多年，但這一現象依然可見(jiàn)。在現行的資源分配體制下，“誰(shuí)會(huì )跑，誰(shuí)人脈廣，誰(shuí)就能夠得到更多的優(yōu)惠政策”。

“嚴查公款吃喝，可對正常的公務(wù)接待報銷(xiāo)標準進(jìn)行設限，超過(guò)標準一律不予報銷(xiāo)。同時(shí)還可以征收奢侈消費稅等，建立相應的約束機制。”

此外，還要鼓勵社會(huì )監督，利用媒體對公款吃喝進(jìn)行曝光，以震懾奢侈浪費以及腐敗行為。（記者楊玉華、凌軍輝、涂超華、張麗娜